2000年武汉理工大学三校合并后，共有三大校区、七个教学区，几个相对独立的教学区距离主校区10公里以上。同时，该校学生人均占地面积远低于教育部规定的59平方米。经过几年的不懈申请，终于在2003年被批准拿出规划方案。

　　第一个规划方案开始就遭遇流产。按照原来的规划，要使马房山校区的用地通过“内扩”达到3000亩，余家头校区的用地通过“远收”达到1000亩，但由于在“近扩”中涉及10多家单位，这一方案没实施多久就被迫停止。

　　此时，该校共建单位之一的武汉市政府通过积极协调，提出了新方案：建议在距主校区不远的南湖湖滨选址新建。这一建议最终被认可，方案也在2003年6月份获得教育部的批准。

　　这一过程的关键之处在于：高校项目的审批权虽在教育部，但前提是必须有一个能够付诸实施的立项。而立项能否付诸实施，主要是看与相关各方能否有效协商，这一工作主要由武汉市政府完成。

　　这一工作完成后，随后的程序就变得非常简单：2003年6月份，教育部批准立项；当年11月、12月份，武汉市国土局、市政府、湖北省国土厅、省政府分别下达批文；2003年12月底报国土资源部审批，并于2004年3月份取得国务院的最后审批。在审批之后的拆迁阶段，武汉市政府同样发挥了主导作用。

　　“经历了这个过程，才知道省部共建对高校到底意味着什么，有些事情离开了地方根本就做不了。”武汉理工大学上述退休校领导感慨地说。

　　这样的合作还有很多，比如高校周边的环境整治也让双方颇费心思。一方面，高校希望维护校内和周边的一方净土；另一方面，没有执法权的高校要对付这些擅长打游击的人群，也只能仰赖于地方政府。记者在武汉市几所部属高校采访时，经常能听到师生对校园周边环境的抱怨，也有人将此归咎为地方执法机关的“不作为”。但一位城管人员向记者透露，他们付出同样的努力，在高校周边取得的效果明显不如其他地区，“人太多了”。同样的情况也发生在公安部门身上。

　　“很多人把我们理解成独立王国，但事实上这只是个假象，教育以外的很多行政职能事实上由地方政府完成。”武汉理工大学的上述退休校领导表示。

　　当地生源招收比例：小心翼翼地调整

　　部属高校则以提高当地录取比例的方式，对地方政府的付出给予回报。回报的具体内容，大都在高校、教育部和地方政府签订的共建协议中明确规定。

　　华中科技大学一位管理人员透露，部属高校在这一过程中充满了矛盾心理：从生源质量的角度上讲，学校当然希望能适当提高在省外——尤其是生源较好地区的招生比例；但“省部共建”以来，逐年提高所在地生源的招生比例已经成为部属高校的共识，这样可以从地方争取更多支持。在这种得到与付出的不断循环中，部属高校在当地的招生比例节节攀高——浙江大学在合并了几个地方院校后，在当地的招生比例一度达到了70%。

　　前几年，武汉大学在湖北的招生规模大体维持在40%左右，但近两年这一比例正在逐步减少。2008年与2007年相比，减少了800多人；2007年与2006年相比，则减少了1300多人。

　　这在全国范围内引发了很大反响。因为虽然对当地招生比例的下降已成为必然趋势，但大多数省份仍然在具体措施上小心翼翼。大多是在保持本地生源总量稳定的基础上，通过增加对外地生源的招生总量，在达到降低当地录取比例的同时，又不致过于损害跟当地政府之间的关系。

　　一位教育研究专家分析，武汉部属高校在当地招生数量的连年减少，似可看作当地政府对部属高校控制力的下降。毕竟，这些高校资金主要来源于教育部，“教育部的话语分量还是要超过当地政府”。

　　当地政府也在采取积极的措施。今年年初，时任湖北省代省长的李鸿忠宣布，从2008年起的3年内，将投入5亿元，支持在武汉的7所部属院校的发展。具体的分配比例是武汉大学和华中科技大学各2亿元，其他5所各2000万元。值得注意的是，除了湖北省的3亿元外，武汉市也有2亿元投入其中。

　　武汉市也成为湖北省内与部属院校关系非常特殊的一个城市，“武汉共建生”可以被视作对这种关系的一个注解。从2002年开始，部属的7所院校开始在武汉招收共建生，条件只有一个：武汉市户口。优惠幅度很大：可以在同等条件下降低20分录取。招生的规模一般在1700～1800人之间。但由于其录取的时间较重点院校稍晚，导致报考者经常在共建生录

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